08.04.2020

В Петербурге введут штрафы за несоблюдение режима изоляции

Петербургский парламент принял сразу в трех чтениях два законопроекта об ужесточении мер по борьбе с коронавирусом. Оба нормативных акта были подготовлены чиновниками по поручению губернатора Александра Беглова. Часть депутатов ЗакСа выступила резко против законопроектов, заявив, что они противоречат федеральному законодательству.

Штраф за неисполнение

Первый документ предполагает внесение поправок в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», второй — в закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Когда нормативные акты будут подписаны губернатором, у Смольного появятся полномочия устанавливать обязательные для исполнения правила поведения для горожан и организаций в условиях режима повышенной готовности или ЧС и взимать штрафы за неисполнение этих правил.

В частности, неисполнение требований Смольного о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также о запрете работы объектов розничной торговли и организаций общепита будет наказываться административным штрафом в размере от 200 тыс. до 300 тыс. руб.

Неисполнение горожанами требований нормативных актов правительства Петербурга, «направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции», влечёт наложение административного штрафа в размере 4 тыс. руб. (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Если такое нарушение совершено с использованием транспортных средств, то нарушитель обязан будет заплатить в казну 5 тыс. руб.

Повторное совершение таких административных правонарушений повлечет за собой наложение административного штрафа для граждан в размере 5 тыс. руб., для юрлиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

По какому закону штрафуем?

По мнению депутата от «Справедливой России» Алексея Ковалёва, законопроект о штрафах противоречит федеральному законодательству и «парализует деятельность всей правоохранительной системы». Он напоминает, что ранее Госдума приняла поправки в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях России, ужесточающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Теперь нарушение санитарно-эпидемиологических норм, если оно совершено в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания..., предусматривает наказание для граждан в виде штрафов от 15 тыс. до 40 тыс. руб.; для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — от 50 тыс. до 150 тыс. руб.

«Сейчас федеральное законодательство распространяется на все случаи нарушения правил поведения, в том числе те, которые установлены правительством Петербурга. А тут нам предлагают то же самое, только с оговоркой, что если деяние не попадает под действие [федерального ] кодекса, штрафовать граждан на 5 тысяч, а не 40 тысяч рублей. Теперь представьте себе какого-то правоохранителя, который ловит правонарушителя и думает, надо ли его штрафовать на 40 тысяч или на 5 тысяч рублей? Попадает ли это [нарушение] под действия КоАП? Теперь правоохранители будут граждан наказывать по федеральному законодательству или по этой цидульке? <…> Юридическое управление заключило, что принимаемые вами меры — это бред, вне правого поля», — сказал депутат.

Против законопроекта о штрафах также проголосовали еще несколько депутатов, в том числе Ирина Иванова и Александр Рассудов (КПРФ), а также Михаил Амосов и Борис Вишневский («Яблоко»).

Несмотря на это, парламентское большинство одобрило оба документа. Теперь они поступят на подпись губернатору.

Правовые «заплатки»

Управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь отмечает, что ранее и граждан, и организации в Петербурге привлекали по одной статье КоАП — в новом же законе прописаны конкретные требования к бизнесу, за несоблюдение которых его будут наказывать.

Дискуссионным, по ее мнению, является вопрос о соответствии принимаемых изменений правам и свободам человека и гражданина, а также правам и законным интересам организаций, гарантированных Конституцией РФ.

В частности, Светлана Гузь обращает внимание на то, что принимаемые меры ограничивают право на свободу передвижения, право на осуществление предпринимательской деятельности, право на осуществление трудовой деятельности и др. «Введение мер обуславливается необходимостью защиты безопасности и здоровья населения, однако, специальный режим чрезвычайного положения, в рамках которого было бы возможно в некоторой степени ограничивать конституционные права и свободы, не введён. Таким образом, принимаемые полумеры и правовые «заплатки» не соответствуют конституционно-правовым принципам», — добавляет юрист.

Справка

С 31 марта в Петербурге введен режим самоизоляции. Согласно постановлению городского правительства (есть в распоряжении РБК Петербург), горожанам в возрасте до 65 лет рекомендовано не покидать место проживания за исключением случаев обращения за экстренной неотложной помощью, угрозы жизни и здоровью. Кроме того, петербуржцам разрешили выгул домашних животных, вынос мусора и поход в ближайший магазин. Что касается петербуржцев старше 65 лет, то документ обязывает их соблюдать режим самоизоляции. Также на период с 30 марта 2020 по 1 мая 2020 года запрещено посещение лесопарковых зон и городских лесов. Обязательный 14-дневный режим изоляции должны соблюдать граждане, вернувшиеся из-за границы.

За несоблюдение этих правил горожан могут привлечь к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и уголовной — по ст.30 ст.236 УК РФ (покушение на нарушение санитарно-эпидемиологических правил).

Автор: Виктория Саитова

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/spb_sz/08/04/2020/5e8dd0ca9a7947227bac8407?from=from_main