29.03.2016

Государство упростит провайдерам доступ в жилые дома

На совещании в администрации президента чиновники профильных ведомств и представители Медиа-коммуникационного союза, объединяющего операторов и медиакомпании, одобрили предложения Минкомсвязи, упрощающие доступ фиксированных операторов в жилые дома. Об этом «Ведомостям» рассказали сотрудники трех операторов и подтвердил один из чиновников участвовавшего в совещании ведомства.
По их словам, предложенные Минкомсвязи поправки в закон «О связи» и Жилищный кодекс разрешают оператору работать в доме при наличии договора хотя бы с одним из жильцов, отмечают они. Сейчас для этого операторам требуется согласие не менее 2/3 собственников квартир в доме, но после вступления поправок в силу операторы будут приравнены к энергетикам или, к примеру, газовым компаниям, которым для работы в доме не требуется такая процедура, отмечает сотрудник одного из операторов.

Поправки также предусматривают, что при наличии технической возможности ТСЖ управляющие компании обязаны безвозмездно предоставлять операторам доступ к внутридомовой инфраструктуре, рассказывают собеседники «Ведомостей». Критерии, по которым определяется наличие или отсутствие технической возможности, предстоит утвердить Минкомсвязи и Минстрою, но это технический момент — массовых отказов в доступе в жилые дома на этом основании со стороны управляющих компаний не ожидается, рассказывают двое из них.

Представитель Минкомсвязи Дмитрий Захаров не комментирует деталей совещания. Поправки прошли все межведомственные согласования и уже размещены министерством на государственном портале правовой информации, отмечает он.

На практике согласие 2/3 собственников жилья не получает практически никто из операторов, это невозможно — компании вынуждены договариваться с ТСЖ и управляющими компаниями напрямую и платить им за доступ, сетует сотрудник одного из операторов.

По данным, которые ранее приводила Национальная ассоциация домовых инфокоммуникационных сетей (НАДИКС), московские провайдеры платят управляющим компаниям и ТСЖ за доступ в многоквартирые жилые дома около 2% выручки. В 2015 г. «Эр-телеком холдинг» потратил на аренду (она включает и платежи за доступ в многоквартирные дома) около 400 млн руб., или примерно 1,8% выручки, говорит гендиректор компании Андрей Семериков. За последние пять лет поборы со стороны ТСЖ и управляющих компаний выросли в несколько раз, и платежи операторов по всей России могут достигать десятков миллиардов рублей, не исключает он.

Изменения, согласованные чиновниками, приведут к заметному уменьшению расходов операторов, сопоставимому с 10-12% выручки, уверен гендиректор «Искрателекома» Алхас Мирзабеков. Возможно, 2% от выручки на доступ в жилые дома тратят крупные операторы, которые получили доступ в квартиры еще на стадии строительства, но расходы небольших компаний значительно выше, считает он. По словам Мирзабекова, оформление разрешительной документации на доступ в типовую московскую новостройку (четыре подъезда, 320 квартир), обходится провайдеру в 15 000-20 000 руб. После этого каждый месяц провайдер платит ТСЖ или управляющей компании за право работать в доме от нескольких сотен до 3000 руб. в месяц в зависимости от аппетитов ее руководства, рассказывает Мирзабеков.

В ситуации, когда от оператора для работы в доме требуется согласие 2/3 собственников жилья и отношения с управляющим компаниями непрозрачны, эти структуры зачастую безосновательно отказывают операторам в доступе — зато такой доступ получают операторы, аффилированные с управдомами, отмечает директор департамента МТС по управлению регуляторными рисками Андрей Рего. Поправки в закон «О связи» и Жилищный кодекс, разрешающие операторам работать в доме на основании абонентского договора хотя бы с одним жильцом, устранят эту дискриминацию и приведут к усилению конкуренции: количество провайдеров, работающих в каждом доме, скорее всего увеличится, прогнозирует он. Для абонентов это приведет к снижению тарифов и повышению качества сервиса, считает Рего.

По сути, государство приблизилось к тому, чтобы уравнять компании связи в правах с поставщиками других жизненно необходимых услуг, считает Семериков. Никому не придет в голову брать плату за доступ в дома с газовщиков, водопроводных компаний или энергетиков: создание аналогичных условий для операторов — совершенно логичный шаг, уверен он.

«Мегафон» приветствует согласование правил недискриминационного доступа в жилые дома, говорит его директор по связям с законодательной и исполнительной властью Дмитрий Петров. Это яркий пример разумного компромисса, достигнутого в ходе длительных межведомственных разногласий, отмечает он.

http://m.vedomosti.ru/technology/articles/2016/03/28/635396-dostup